今年2月10日，浙江玉环县精益曲轴厂法人代表陈招宝接到一个电话，对方是玉环某镇工商银行的一位客户经理，这位经理在电话里关切地询问需不需要贷款，陈招宝心里特别舒坦。 

　　作为一家中小企业的老板，以前他都是通过向亲戚朋友借款的方式来实现企业融资的。至于上银行贷款，光那繁杂的手续就让他望而生畏。在他成为玉环县宏展经济担保有限公司的会员后，融资问题终于得以解决。 

　　在一些小型企业看来，这个担保公司的成立，破除了暗存于银行和小企业之间的一道“大门”———只要是这家公司的企业股东，都可享受担保，门槛比以前低了。 

　　当前，中小企业贷款难和银行放贷难这“两难”问题，在经济领域极为突出。企业抱怨银行“门槛高”，银行则指责说企业“腿短”。究其根源，就是缺乏信用。目前我国一些地方纷纷成立中小企业信用担保体系，在银行和中小企业之间建立“防护墙”，试图找到一把解开“两难”问题的新钥匙。 

　　浙江省99％以上的企业是中小企业，这些企业创造了全省80％的工业产值，提供了90％的就业岗位。但是，对这些最活跃的经济细胞来说，融资难一直是老大难问题。浙江省企调队曾对全省288家中小企业调查显示，中小企业最希望解决的问题就是融资，而信用则是最大的障碍。因此，组建担保机构的目的不仅要解决企业贷款担保的一时之需，更重要的是帮助企业建立信用。 

　　从1998年起，浙江省就在金华、绍兴、嘉兴等市县建立多种形式的担保机构。来自浙江省政府的一份统计显示，截至去年底，全省共有中小企业信用担保机构88家，担保资金总额为9.2亿余元。到去年底，88家担保机构已累计担保企业3667户，担保贷款8803笔，累计担保总额45.9亿元，担保额比注册资金放大倍数平均为5倍。 

　　在组建担保机构方面，浙江主要推行三种做法：一是由民间资本独资或由民间资本控股、少量政府资金入股的民字号担保公司。在湖州织里镇，个体老板朱又更拿出4000万元资本成立湖州誉华担保有限公司，专门为当地缺流动资金的布商们送去“及时雨”；临安市振兴咨询担保有限公司注册资金150万元，政府财政仅拿出10万元；二是完全由政府出面组建的担保公司。宁波鄞州区中小企业贷款信用促进会，其理事会由县财办、工商局、工商联等组成，并由政府部门注入500万元启动资金；三是官民合办的担保机构。由财政控股，企业、机构出少部分资金来共同组建。桐乡市诚信担保责任有限公司，首期担保注册资金1000万元，其中市财政出资570万元，3家企业出资90万元，4家单位出资320万元，1个乡镇出资20万元。值得注意的是，目前浙江省完全按市场化操作的民字号担保公司较少。截至去年底，全省88家中小企业信用担保机构中，政府出资的65家（完全出资的28家，参与出资的37家），占担保机构总数的七成以上，出资总额近4亿元。 

　　浙江省政府综合处副处长孙厚军认为，中小企业信用担保体系是调节微观经济的一种杠杆：首先，担保机构承担着数倍于自身资产的担保责任，是服务于债权人与债务人的中介组织，具有经济杠杆的属性；其次、担保机构（特别是政策性担保机构）利用它有限的资源，能够引导社会资金流向预定的、体现政府政策导向的产业，达到提高整个社会经济效益的目的。