推进天津滨海新区开发开放，是新世纪党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。在国务院赋予滨海新区综合配套改革的各国项先行先试政策中，金融改革创新政策尤为重要。近两年来，滨海新区在金融改革与创新方面取得了较大成绩：渤海银行成立；中国第一只人民币产业基金——渤海产业基金成立；房地产投资信托基金试点；外资银行和股份制银行在滨海新区纷纷设立分支机构；个人境外证券投资业务试点；离岸金融试点有序推进等。

    滨海新区金融改革与创新的先行先试，不仅能够为我国的金融改革积累经验，而且对完善天津金融服务体系，促进滨海新区的开发开放，推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展具有重要的意义。“滨海新区金融创新与区域经济发展”国际研讨会集中金融实务界和理论界的智慧，以开阔视界探讨滨海新区的金融创新，具有很强的现实意义。 　　·编者·

    日前，“滨海新区金融创新与区域经济发展”国际研讨会在天津财经大学举行。我国著名金融学家黄达教授，天津市主管金融的副市长崔津渡和一批在我国金融领域具有重要影响力的官员和学者参加了会议。各位专家纷纷就金融机构创新、金融监管创新、拓宽直接融资渠道、综合经营、政府在金融创新中的作用等议题发表主题演讲，为滨海新区金融改革与创新先行先试建言献策。

    著名金融学家、原中国人民大学校长黄达教授认为，近年来，中国经济发展十分迅速，其卷入世界经济大系统的深度也震动了原有世界经济的格局。支持这一巨大变动的重要因素是金融，没有金融的支持，中国经济的突飞猛进就不可能实现。中国经济还将会有一段持续发展的时期，因而金融继续支持的强度还需要不断加大。金融的灵魂和生命在于效率，而效率需要不断进行创新来保证。当然，效率提高和金融创新都不是简单的问题，包括体制问题的解决，相关法律规章制度的修订等诸多方面。这些都需要经过艰苦的过程，但我们是有决心、有能力来解决的。天津滨海新区被批准为中国综合配套改革试验区，并且鼓励进行金融创新试点。这是一个难得的机遇，相信天津滨海新区能够在金融创新方面为全国提供宝贵的经验。

    辽宁大学国际金融研究所所长白钦先教授认为，迄今为止，我们对农村金融当中合作金融的研究陷入了误区。比如，我们一系列的改革方案和政策都是从风险管理的角度对农村合作金融进行控制，但这很可能造成农村合作金融的委靡不振甚至夭折。目前，无论是美、法、德、日、韩这些发达国家，还是巴西、印度等发展中国家，都有发达的合作金融，特别是农村合作金融。对于农村合作金融，我们必须从深刻的经济学、金融学和社会学的意义上去研究。我们需要它，一旦我们淡化它取消它，产生的后果将会非常严重。对于合作金融的政策不是重点要将其变成商业银行，变成股份制银行，而是要返璞归真。合作金融自从引入中国，就是官方包办，这违反了合作金融最基本的一个前提条件——自愿。自愿、互信、互助、合作是合作金融的基本特征，我们恰恰是违反了这几个特征，才造成了今天合作金融风险大、不成功的局面。因此，我们要改善中国合作金融，还它本来面目。地方金融、中小区域金融、农村金融的缺失是造成全国性金融与地方金融，国有金融与非国有金融结构性失衡的关键因素。我们一定要强化对区域金融、地方金融的研究，强化对真正的合作金融理论与实践的关注。

    唐旭研究员提出，金融创新存在于金融的集中或说金融中心的形成过程中。大规模金融创新会出现在金融发达的城市，不能想象一个落后的地区和落后的环境里会有金融创新的大量存在。具有良好基础设施的金融环境是我们进行技术创新的前提条件，就某种意义而言，只有形成金融中心才能推动金融创新。形成金融中心有两种途径，一种途径是在交通发达、产业集中地区的某一大城市自然形成，它具有相当大的偶然性。另一种途径就是通过降低交易费用，由某种力量推动中心的形成，这种力量往往来自政府部门。政府可以采取以下措施推动交易成本的降低：一是提高金融交易的便利程度；二是建立良好的市场秩序；三是放松管制。现在许多新产品的创新需要报批，就会存在一个寻租的过程。政府部门要尽可能减少对价格等方面的直接干预，减少寻租行为，进而推动建立金融中介机构，鼓励中介机构创新产品；四是加强监管。监管者要做的是对市场运行、资金流动、交易透明度的监测，市场秩序，而不是干预价格，干预具体的项目；五是为市场提供良好的基础设施，努力打通与腹地的交通、通讯、信息渠道，减少由于地域分割而形成的市场分割与产业分割，形成相对统一的大市场。

    中国社会科学院金融研究所副所长王松奇教授提出，天津要发展，很重要的一点是要将金融、科技两方面结合起来。那么怎么做？建议由政府先出钱，建立一个母基金，再由母基金带动多个子基金，支持创新。中国最大的资源是政策资源，天津滨海新区可以通过制定许多新政策来吸引资金，然后用这些资金吸引有自主知识产权的企业，进而加速区域经济的发展。天津的经济发展必须掌握一个后工业化社会发展的大趋势：以金融服务和科技创新作为发展的两个支柱。要在滨海新区设立一套有吸引力的政策，政府要充分发挥引导、配合、服务的作用，给市场参与者最大的自由和便利。

    上海财经大学金融学院院长戴国强教授认为，从国际来看，综合经营正在成为一种趋势，针对这一趋势，我们必须开始研究如何推出恰当有效的监管方式。中国的监管方式如果只靠自己独创还有一定的困难，最好的方式是学习、借鉴，并在学习过程中结合自己的实际。当前，海外主要有以下几种监管方式：一是综合经营统一监管，如英国、日本、新加坡。二是综合经营分业监管，如美国、法国、德国。三是分业经营统一监管，如韩国和澳大利亚。对目前中国最有参考价值的还是美国模式，在加强综合经营监管过程中，首先要有正确的监管理念，监管并不是为了要限制金融机构业务的发展，而是为了提高金融机构业务经营的效率，为金融机构创造更为优越的发展环境。我国的监管应从以下几个方面努力：一是加强监管的立法，有两种选择，修改现行的《公司法》以及相关的金融法律，或制定金融控股公司法。这是从全国来讲。对于滨海新区，则可以提出一些设想，为国家立法提供依据和参考。二是鼓励监管的理念和目标，从单纯的业务监管和合规性监管向合规性监管和风险监管并重、以风险监管为主的方向发展；由单一的现场检查向现场检查和非现场监督相结合，以非现场监督为主的方向发展；由传统的手工检查向传统的手工检查和现代的计算机检查互补、以计算机检查为主的方向发展；由事后管制向事前防范、正确领导金融机构的创新活动方向发展。三是加强相关协调机制的建设，“一行三会”联席会议制度应当加强，并且还要建立跨行业监管当局信息共享机制，以提高监管的效果。

    国务院国资委徐东华研究员认为，一个地方区域经济的发展既要决定于金融，但是更重要的决定于这个地方经济发展的实力，一个地区经济发展的实力会给金融业的发展奠定一个很好的基础。经济增长很重要的一个因素是三大产业的结构。按照全球经济产业的结构布局，应该是呈现一个三二一的结构比较理想，也是就第三产业在一个国家经济结构中占的比例最高，第二产业其次，第一产业最低，这个国家经济产业呈现成长性。但从目前我国整个产业结构看，农业占到12.4%，工业占到48％，第三产业占不到40％，经济增长更多的依靠工业。在今后的经济发展中，我们要进一步处理好金融业和非金融业的关系问题，明确金融业在经济发展中应处于一个核心的地位，是经济发展中的推动力。

    中国工商银行风险管理师魏国雄教授提出，天津能否成为在环渤海区域中的领军者，关键在于经济发展的水平。而产业结构、产业集群、产业链条能否为区域经济发展和金融创新奠定一个良好基础，这是我们需要认真面对的问题。滨海新区有国家的政策支持，先行先试的政策非常宽松。但怎么用这个政策？我认为，效率问题是一个很重要的问题。有了效率才能吸引更多的人，更多的资源。比如，吸引总部经济集聚。总部经济可以调动公司、银行的资源，不管你的金融机构总量还是金融资产总量，都要达到了一定总量，才能成为领头人。资本是自由的，追逐利润的，总部经济为什么要到天津来？这就要看滨海新区能不能提供一个有吸引力的环境。金融创新也是一个发展金融提升效率的问题，但一些在国外很成熟的金融创新，简单地搬到天津恐怕并不合适。从现实情况来看，不是很高精尖的金融创新，而是适用于大众的金融创新可能在国内会有更大的空间。如果天津在这个方面能够有所尝试与突破，我相信各大金融机构都会集聚到天津这块热土上来。 （图片 辛可）

    著名金融学家黄达（右四）、天津市副市长崔津渡（右三）出席“滨海新区金融创新与区域经济发展”国际研讨会，天津财经大学校长张嘉兴（左一）主持开幕式