| 沪邮储惊现变相高息揽存 |
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| 作者：王睿 文章来源：金融时报 点击数： 更新时间：2007-11-12 |
由于金融市场的特殊性和监管措施的严厉性，“高息揽存”一直被金融储蓄机构视为不能触碰的“高压线”。但是，昨日记者接到读者周先生的报料，称位于四川北路、溧阳路交界路口的鲁迅公园邮政支局（四川北路1989号），多年来用变相高息揽储的手段，吸引周边居民、特别是一些中老年居民前去存款。针对这一线索，记者随即展开了一系列调查
读者报料
昨日，在接到周先生的电话之后，记者立即来到了位于虹口区的周先生家中。周先生为记者展示了他从去年底开始，在鲁迅公园邮政支局办理的四张一年期定期存单。他告诉记者，去年底存的那笔3万元的定期，邮储发给了他120元现金，今年4月存的一笔款项，结果却发了某糕点商的抵用券。他表示，“或许是邮储发现储户对抵用券缺乏兴趣，我今年7月再去存款的时候，又改回使用现金奖励，每存1万元奖励30元，而现在则提高到奖励35元现金。当然，存好款，带着存单要到网点的2楼办公室，才能领取奖励的现金。”
在用抵用券作奖励的存单的印章处，记者清晰地看到上面有一个汉字“券”字，而其余用现金作为奖励的存单的印章上，则有较为相似的、用圆珠笔勾画的符号。周先生还告诉记者，在年初他们居委会的宣传栏里，该邮政支局还张贴宣传海报，明确表示“1万元1年期存款，就奖励现金70元”。“或许怕影响太大，没过几天海报就被撤掉了。”周先生如此告诉记者。
现场调查
记者随即来到周先生存款的邮储———四川北路1989号鲁迅公园邮政支局。一进大堂，记者发现有十几个市民在排队，营业窗口仅开了1个。在市民等候的座位的正前方，有一位身穿绿色邮储员工制服的女性工作人员正同客户闲聊。当记者几次与她打招呼之后，该工作人员才爱理不理地抬头看了记者一眼，“要办什么业务？”当得知记者准备开户时，她马上从抽屉中取出一张表格，交给记者。
“我听说你们这里存款有现金奖励，是不是有这回事情呢？”记者问道。
“有的。只要你存款1万元，我们就马上给你35元的现金奖励。”该员工毫不犹豫地回答了记者提问，“你要是存5万元，我们奖励你300元现金。”
“有这么好的事啊？”记者假装很惊讶。
“这个业务都做了十几年了，周围的很多居民都了解的。”面对记者的“无知”，该营业员颇为热情地为记者介绍该网点的“优惠举措”，一扫之前的冷漠，“我们随时欢迎你来存款。当然，要想享受奖励，你的存款至少是1万元，期限最短为1年定期。”
专家解读
面对该网点的揽储行为，记者采访了相关专家。央行上海总部研究员朱德林表示，这样的行为完全属于非法吸储行为，其举措扰乱了正常的金融市场秩序，相关部门应该加强监管。而北京隆安律师事务所上海分所的合伙人颜义东律师则表示，这属典型的“变相高息揽储”行为，已经违反了国务院颁布的《储蓄管理条例》和中国人民银行于1996年2月8日颁布的《关于严肃金融纪律，严禁非法提高利率的公告》等相关法律法规，应该受到严肃处理。
记者从《储蓄管理条例》第34条看到：储蓄机构采取不正当手段吸收储蓄存款的，或者违反国家利率规定，擅自变动储蓄存款利率的，由中国人民银行或其分支机构（现为银监会或其分支机构）责令其纠正，并可以根据情节轻重处以罚款、停业整顿、吊销《经营金融业务许可证》；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。而《关于严肃金融纪律，严禁非法提高利率的公告》，也明确规定了“严禁各金融机构擅自提高存、贷款利率，或以手续费、协储代办费、吸储奖、有奖储蓄以及贷款保证金、利息备付金、加收手续费、咨询费等名目变相提高存、贷款利率。”
此外，记者也从相关监管机构获悉，监管当局对此的态度是相当明确和坚定：“发现一起，查处一起。”
记者后记：由于金融市场的重要性和特殊性，使其有序性显得至关重要。近年来，我国为了防止非法吸储、高息揽存等情况扰乱金融市场秩序，加强了打击和处罚力度。但据了解，在全国各地，这种情况却又屡禁不止，甚至有些商业银行也在打“擦边球”。
那么，为何违规揽储情况犹如“春风吹又生”的“野草”呢？甚至一个网点“违规揽储”的时间能长达十几年呢？在记者看来，一方面，监管层在解决相关问题时的“力度”没有完全起到“杀一儆百”的效果；更重要的是，不少市民的金融法律意识太过薄弱，为贪蝇头小利，而不知不觉成为了违规行为的参与者。记者认为，解决之道主要有三：其一，加大处罚力度，特别是对机构负责人的处罚力度应该加强，否则，一般的处罚犹如是“隔靴搔痒”；其二，应该加强对市民、特别是缺乏金融常识的中老年市民的教育普及工作，提高相关法律意识；其三，应该对参与非法储蓄而获得额外收益的市民，收缴其不当得利，起到“震慑”作用，从而达到“内外兼修”、“标本兼治”的效果。
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