《银行业监督管理法》是加强对银行业的监督管理，规范监督管理行为，防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进银行业健康发展的一部重要法律。《银监法》的出台，顺应了改革的需要和新的银行监管模式，在深化金融体制改革的道路上又迈出了一步。《银监法》各项规定和内容专业性强，我们要认真学习和把握。

　　一、《银监法》的实施，为金融改革和国民经济建设带来积极深远的影响。

　　1、《银监法》的实施，有助于更好地维护市场经济秩序。市场经济是契约经济，它运行的基本准则之一，就是要求在各种经济活动中，任何市场主体都必须讲求自身信誉，守规矩，正确行使权利，认真履行义务。银行业务活动反映了市场经济的这一特征。《银监法》立法目的之一就是保护存款人和其他客户的合法权益，通过有效的监管，约束银行业金融机构的业务行为，更好地维护社会主义市场经济秩序。

　　2、《银监法》的实施，有利于规范银行业监管者的行为。《银监法》既明确了监管机构的职责，强化了监管手段和措施，也对监管权力的运作进行了约束和规范。《银监法》强化了监管机构的内部监督机制，规定应建立监督管理责任制度和内部监督制度，并对工作人员提出了一系列要求；《银监法》对监管机构行使监管权利、采取监管措施规定了程序要求；《银监法》规定国务院审计、监察等机关，依法对银行监管机构实施外部监督，同时，要求监管机构公开监管程序，增强监管工作的透明度，接受社会公众的监督。

　　3、《银监法》的实施，有利于提高我国银行监管的有效性。《银监法》条文设计大量借鉴了巴塞尔银行监管委员会《有效银行监管的核心原则》所提出的银行监管的最佳做法，有关内容的纳入有助于提高我国银行监管有效性，如，监管的独立性、股东资格的审查、审慎经营的监管、会谈制度、等级监管、信息披露、协调机制、跨境监管等。因此，《银监法》为提高我国银行业监管的有效性奠定良好的法律基础。

　　二、银监机构在金融行政处罚中应遵循的基本原则

　　按照《银监法》的规定，银行业监管机构在实施金融行政处罚中应遵循以下四条基本原则：

　　1、法定原则。包括四方面内容：一是公民、法人或者其他组织的行为，只有依法明文规定应予金融行政处罚的，才受处罚；二是金融行政处罚须由法律规定有权设定金融行政处罚的银监机构在职权范围内依法设定；三是金融行政处罚由具有行政处罚权的各级银监机构实施；四是各级银监机构实施金融行政处罚，必须以法律为准绳，严格遵守法定程序。

　　2、公开、公正、监督、制约原则。一是给予金融处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、情况、情节以社会危害程度相当 。二是有关金融行政处罚的规定要公布，实施金融处罚要公开。三是办案与决定处罚分开，这样做有利于提高金融行政处罚的质量，克服和防止腐败现象，有利于监督和制约。

　　3、保障当事人权利的原则。一是当事人有权知道银监机构给予处罚的违法事实、证据以及法律依据的知情权；二是陈述和包括要求举行以听证在内的申辩权。三是申请行政复议或提取行政诉讼权；四是要求行政赔偿权。

　　4、教育与处罚相结合的原则。金融行政处罚的目的重在纠正违法行为，维护正常的金融秩序，同时教育当事人自觉遵守各项金融法规，依法办事。

　　三、正确全面地实施《银监法》

　　法律一经颁布就必须正确、全面地贯彻实施，银监会及其分支机构作为银行业监督管理部门必须采取一些强有力的措施和步骤坚决贯彻执行《银监法》。

　　一要清理现行法规。对照《银监法》对关于银行业监督管理的现有规章、规则进行一次全面清理，根据清理情况拟定相应的处理措施，内容与《银监法》不符合的应当在法定期限内尽快予以修订，并在工作中停止执行。

　　二要制定相应的实施办法。根据《银监法》的要求，结合银行业的特点，制定具体的实施办法，要进一步强化银行业监管机构内部监督制约机制，如处理违规案件实行审理制度，处罚决定和处罚收款部门分离的具体办法，听证组织和听证程序等等。

　　三要深入开展学习宣传活动。通过各种形式学习宣传《银监法》，使广大干部、职工，特别是基层银监机构的同志全面、正确地履行《银监法》，严格依法办事。要组织银行金融机构学习《银监法》，促进银行业金融机构依法、审慎经营。同时，要向党政部门和社会各界宣传《银监法》出台的意义、作用及其精神实质，为银监机构有效实施《银监法》争取外部配合。

　　四要严格执法。在《银监法》实施后，对银行业金融机构业务进行检查，对有关违法行为要严肃处理，维护《银监法》的严肃性。另外，要开展法律咨询服务。各银监机构要设立《银监法》咨询服务电话，配备专人，为社会各界提供《银监法》的法律咨询，维护银行业金融机构和有关当事人的合法权益，保证执法的合法性、公正性。