| 邮储银行：扶持农村弱势群体的金融平台 |
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| 作者：廖有明 文章来源：金融时报 点击数： 更新时间：2007-1-22 |
我国农村的弱势群体（国际上称为贫困人口）在就业、生活中的困难如果长期得不到解决，将直接影响到社会主义新农村建设及和谐社会建设的进程。
党中央、国务院在《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等文件中提出，“加强对困难群众的救助……完善农村金融服务体系”“扩大邮政储蓄资金的自主运用范圈，引导邮政储蓄资金返还农村”。落实中央的决定，需要进行相应的制度创新，才能解决农村弱势群体的生产、生活和增加支持新农村建设资金总量的问题。
我国近年来随着市场化改革的推进，社会成员之间收入差距悬殊，导致社会弱势群体呈扩大之势。据国家统计局统计，2004年底，我国农村贫困人口为2610万人，另外，因城镇化和工业化征地而失地的农民，总数约4000万人，他们中相当多的人没有得到应有的补偿，就业和生活上存在一定的困难。城镇中约有1．5亿农民工，他们就业岗位不稳定，收入水平低，几乎没有任何社会保障。
从现实情况着，农村金融服务存在诸多不适应之处，尤其是对农村弱势社会群体的金融服务不足。一是县以下金融机构种类少、网点覆盖率低。目前，每个乡镇仅有2.13个金融服务网点，每50多个行政村仅有1个网点。金融产品少，服务水平低，农民贷款难的反映仍然十分强烈。二是农村资金外流的现象没有得到有效遏制，金融机构从农村组织的资金没有全部用于农村。
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