2006年底，中国银监会出台了农村金融的“新政”——“调整放宽农村地区银行业金融机构准入意见”，这一政策，从机构种类、资本限制等方面，大幅度降低了新设金融机构的进入门槛。允许多种所有制农村金融机构的设立，是基于我国国情所进行的制度创新，也是放开搞活农村金融的核心，因而村镇银行设立的意义重大。

　　众所周知，我国目前不缺大银行，缺的是为农村服务、为社区服务的小银行。农民贷款难的问题一直是制约农民增收的关键所在，对于广大农民而言，他们现在最需要的不是存款容易而贷款门槛太高的大银行，而是能够为其解决燃眉之急、贷款门槛低的小银行。可见，国家大幅度降低农村金融机构准入门槛，目的在于打破农村金融垄断地位，建立完整的农村金融市场体系，以解决农民贷款难的问题，从而适应农村经济的快速发展。毕竟，与在城市开办金融机构相比，在农村条件要低得多，也方便得多。因此，农村金融市场中蕴涵的这种商机，对于民间资本来说，确实是一个良好的机遇。

　　据了解，目前许多想要进入农村这个巨大的融资市场的人，一般持两种心理态度：一种是积极乐观，甚至立即着手向监管部门申请参与事宜；一种则是消极观望，认为对这样的开放并不应抱太多乐观想法，其理由主要是，目前民资可以进入的金融机构状况并不好；而且，即使民资参与新设立的“村镇银行”，参与方式也有多重限制，仍然不能脱离现有金融机构独立存在。